加速推广新能源车，新一轮汽车促消费政策到来
4月29日，广东发改委网站公布《广东省新能源汽车购置补贴活动公告》，对个人消费者在省内购买推广车型范围内的新能源汽车新车，并在省内完成机动车注册登记的，补贴8000元/辆。“五一”前夕，沈阳市相关部门也印发了《关于促进汽车消费的实施意见》，推出包括购车补贴在内的九项具体服务举措。
国家统计局数据显示，一季度，汽车类消费品零售额为10739亿元，同比下降0.3%，汽车制造业产能利用率为72.1%，同比下降6.4%。在供需两端承压的背景下，拉动汽车消费成为稳定汽车产业基本盘的迫切需要。
“稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施”，“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”。4月25日，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，为促进汽车消费作出最新部署，各省市积极响应，新一轮汽车促消费热潮呼之欲出。
南方日报记者 鲁力 摄
车市承压亟需消费拉动
国家统计局数据显示，2022年一季度，社会消费品零售总额10．87万亿元，同比增长3．3％。其中，除汽车以外的消费品零售额9．79万亿元，增长3．6％——汽车消费增速逊于大市。
车市情况也表明汽车行业承压明显。中汽协数据显示，今年1—2月汽车累计产销同比增长分别高达8．8％和7．5％，而一季度汽车累计产销分别为648．4万辆和650．9万辆，同比增长2．0％和0．2％，3月增幅明显回落。乘联会数据显示，4月第2周乘用车零售销量18．7万辆，较去年同期减少39％，4月第1周与第2周，汽车零售市场日均销量2．5万辆，较去年同期减少了35％。
市场表现出需求缩减的同时，汽车供给端也面临着巨大挑战。3月末以来，长三角部分地区汽车及零部件企业受疫情影响严重，全行业供应链、物流和生产都受到一定程度影响。从造车新势力头部企业的交付成绩可见一斑。理想汽车4月交付量环比下降超60％，蔚来汽车环比下降近50％。
目前，保生产、促消费相关措施正逐步推进。工业和信息化部副部长辛国斌表示，4月22日到28日，全国15家重点汽车企业集团日均产量达到4．5万辆，较前一统计周期（4月15日至22日）提高70％，生产情况正逐步改善。我国汽车工业韧性强、市场空间大、梯度深，随着疫情防控成效显现，二季度的产销损失有望在下半年得到弥补，全年有望实现稳定增长。
下一步，工信部将继续加强协同联动，完善政策措施，包括积极促进消费，鼓励有条件的地方出台含金量高的促消费政策，开展新一轮新能源汽车下乡活动，组织实施公共领域全面电动化和换电模式应用试点，进一步加大新能源汽车推广力度。
促消费政策密集“出拳”
汽车是国民经济的支柱性产业，产业链条长、带动效应强，是扩大内需、拉动消费的“大头”。2021年以来，我国已出台了多项促汽车消费政策。2021年3月—5月，财政部、工信部等部委三度出台支持新能源汽车发展的政策，包括完善补贴政策、开展汽车下乡活动、降低新能源车免税门槛等。2021年6月起，放宽二手车异地交易的限制逐步在全国各大城市落地。
今年以来，汽车促消费更是热度频频。4月13日，国务院常务会议指出，要扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。会议还指出，要支持新能源汽车消费和充电桩建设。
4月21日，商务部例行新闻发布会上也表示，将鼓励汽车、家电等大宗消费，深化汽车流通领域的改革，扩大二手车流通，支持新能源汽车加快发展，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
4月25日，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，明确稳定增加汽车等大宗消费。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，这对稳定和促进汽车消费有很好的指导性意义，有利于各地政府进一步出台促进汽车消费的具体措施，是很好的纲领性文件。“目前各地促进汽车消费的态势已经相对明显，稳定汽车消费应该是大家的共识。”
2022年以来，包括广东省、浙江省、山东省和重庆市、沈阳市等在内，全国多省市出台了汽车促消费相关政策，放宽限购更是成为限购城市的有力措施。2021年11月，《广东省人民政府办公厅印发关于促进城市消费若干政策措施的通知》提出，2021—2022年，广州市节能车增量指标增加到8万个；深圳市进一步放宽新能源小汽车指标申请条件，取消社保条件等限制，促进新能源小汽车销售。今年4月《广东省进一步促进消费若干措施》则明确，5—6月广州将增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标。
各地加速新能源车推广
中汽协数据显示，今年一季度，我国新能源汽车产销分别完成129．3万辆和125．7万辆，同比均增长1．4倍，远超汽车整体数据。截至今年一季度末，我国新能源汽车累计推广1033．4万辆，全球市场份额提升至65％的新高。此外，新能源汽车出口延续高增长态势，在2021年全年出口31万辆、同比增长3倍的基础上，今年一季度出口12万辆，同比增长290．7％。
今年以来，新能源汽车保持快速增长态势，成为汽车行业亮点，也成为经济增长新动能。《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》明确，以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设，各省市汽车促消费政策中纷纷落实。如广东省对个人消费者5—6月在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元／辆补贴。重庆市2022年实施新能源公交车购置补贴，并对充电桩建设实行差异化补贴。山东省2022年对非公共领域和公共领域新能源汽车分别给予补贴，等等。
随着新能源汽车市场快速增长，充电桩需求也愈发凸显。4月26日，交通运输部例行新闻发布会透露，今年将加快推进公路沿线充电基础设施建设，行动方案正在征求各地意见。截至一季度末，我国已累计建成各类充电桩49．2万个，同比增长3．6倍，其中公共桩有8．5万个，私人桩40．7万个，建成换电站有154座。
目前，广东省充电桩数量居全国第一。《广东省能源发展“十四五”规划》提到，到2025年底，全省力争建成充电站4500座、公共充电桩25万个。“加强基础设施建设，通过改善新能源车的使用环境，同样能达到刺激新能源车消费的目的，同时也是各个省市发展新能源汽车产业必须要做的。”广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰分析道。
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【相关】
2021年以来促汽车消费政策时间轴
●2021年1月《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》：释放汽车消费潜力，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，改善汽车使用条件。
●2021年2月《商务部办公厅关于印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》：从汽车生命周期着眼，将扩大汽车消费和促进产业长远发展相结合。不断完善汽车消费政策，有序取消行政性限制消费购买规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变，加快建设现代汽车流通体系，助力形成强大国内市场，促进汽车市场高质量发展。
●2021年3月《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》：通知鼓励参加下乡活动的企业积极参与“双品网购节”，支持企业与电商，互联网平台等合作举办网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。鼓励企业加大活动优惠力度，加强售后运维服务保障。
●2021年3月《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》：完善新能源汽车购置补贴政策，支持充电基础设施建设和新能源公交车运营。
●2021年4月《关于组织开展2021年全国消费促进月活动的通知》：充分挖掘县乡消费潜力，开展汽车家电下乡、品牌商品巡回大集、电影演出乡村行等活动。
●2021年9月《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》：加快推动汽车由购买管理向使用管理转变，破除制约汽车购买使用障碍，释放汽车消费潜力，会同相关部门深入开展新能源汽车下乡活动，促进新能源汽车加快发展。
●2021年12月《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》：2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%。城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2021年基础上退坡20%。
●2022年4月国务院常务会议：扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。支持新能源汽车消费和充电桩建设。
●2022年4月商务部例行新闻发布会：鼓励汽车、家电等大宗消费，深化汽车流通领域的改革，扩大二手车流通，支持新能源汽车加快发展，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
●2022年4月《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》：稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。加快发展汽车后市场，全面取消二手车限迁政策。
【记者】 魏泓泉 实习生 吴嘉桐
【作者】 魏泓泉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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